一向以来，提起陕西互联网，都会提到陕西雄厚的人才资源，尤其是庞大的大学生群体，被认为既是人才的储备库，也是互联网产品的庞大消费群体。但在出席2013陕西省互联网大会的环球网总经理兼总编辑朱研看来，西安的互联网人才存在结构性断层，最为缺乏的就是既懂技术又懂市场的产品经理。“在北京招人归根结底是钱和发展空间的问题，而西安却是根本没人的问题。”
三个理由选择在西安设立分部
朱研介绍说，环球网是在2007年底上线的，在网站设立的第二年，环球网就确立了在西安建立分部的想法。朱研说主要出于三点考虑。首先就是想利用西安的教育资源。西安是全国三大高校集中区之一，也是全国高校密度最高和受高等教育人数最多的城市，民办高校的数量和质量也连续多年被评为全国第一。
其次是希望通过在西安设立分部，有效控制网站运营成本。因为西安的办公成本大致是北京相同地段的一半。北京和西安的生活成本差距也很大。在北京，环球网的员工每天平均花在上班上的往返时间是2个半小时，在西安，上班时间能够节约一半，所以西安员工的幸福感普遍比北京要高。
第三是看重西安悠久的历史、文化积淀以及外向性、国际化的城市定位。环球网是从事国际报道和国际交流的，他们所接触到很多外国友人，都把西安列为他们最了解和向往的城市之一。从历史上看，长安是中国第一个国际化的大都市。在2008年，西安就提出了领事馆区的建设规划，也提出了国际化城市的定位和设想。这些都与环球网国际的品牌定位非常贴切。
当时，环球网也考虑过成都、重庆和天津，最后综合考虑后选择在西安。为了打消内部的犹豫和质疑，2008年，环球网一次性购入了1000平米的写字楼，并且公司给管理层在西安租了住房，要求管理层轮流，每人每年常驻西安三个月。
2008年6月23日，环球网西安的第一批员工到岗开始工作，目前环球网西安分部已经成为环球网重要的基础内容生产中心和新产品研发中心。
遇到两个“没想到” 成本削减效果不明显
朱研说，从这5年多西安分部的实践来看，实际和当初的设想有一定差异，出现了两个原本没想到的问题。
首先没想到的，是设立西安分部，并不会将综合运营成本降低太多。拿2012年的数据来看，西安分部平均人力成本相当于北京人力和行政成本的60%，但是由于异地管理带来的行政财务等基础岗位重复设置、差旅和培训成本增加以及同岗位冗余人员储备等，使成本的削减效果并不明显。
朱研说，西安生活成本的飞速上涨也是当时没有想到的。2008年，到西安考察的时候发票记录的吃一碗羊肉泡馍价格是10块钱，当时从北京来的同事回来说西安什么都便宜，北京到机票也一般是3折。但是现在羊肉泡馍涨到20到25了。北京来的同事都觉得，西安除了房子便宜，别的啥都不便宜。所以每年让西安分部员工工资涨幅能赶上甚至超过物价涨幅都是一个挺大的压力也是动力。
朱研说，另一个没预料到的困难也来自于对于互联网这个行业形态的认知不足，考虑不周。在网站初创期，对两地人员如何分工与合作并没有想得太清楚，基本上就是网站应该有哪些岗位，在西安也设立了相应的岗位，只是北京高端岗位多一些，西安基础岗位多一些。这样带来的一个问题是，推进任何一个项目，小到选题策划、落地活动举办，大到系统升级、产品研发，都涉及到高密度高频度的异地沟通与合作需求。而异地带来的信息损耗和沟通误差，极大影响了推进的效率，这对讲求高度耦合的互联网企业来说，是致命的。
用三项调整解决“两地分居”带来的问题
2011年底，环球网专门求助于行业专家和战略咨询公司，探讨如何把西安分部的作用更好发挥出来，也找到了一些解决之道。
随后的两年多，环球网首先进行了公司架构的调整，将一些更具独立性的业务放到西安来做，在西安自主决策，自主完成。从分工上降低异地合作的频次，也给分部更大的项目决策自由。至今，西安有近50人的团队在支持环球网手机报、移动阅读基地、杂志基地、动漫基地、视频基地等电信增值业务，除商务人员设在北京、杭州、上海和广州外，支持部门都设立在西安。自从业务独立以来，效率大幅提升，每年这部分的业务收入增幅都超过千万。到今年年底，西安分部除增值业务支持外，还独立承担了2到3款移动端产品开发、环球百科等数据库资讯业务等。
第二项调整是以西安为管理试点，探讨推行更符合互联网精神的众包生产模式，以求更好的利用西安庞大的高校资源。
从2012年开始，环球网首先在翻译领域开始了众包的尝试。最开始与西安外国语大学的高翻学院合作，根据自愿报名、参加考试的双向选择原则，吸收学生加入环球网的编译平台，由环球网提供国际新闻和新闻编译的基础课程，然后在环球网有经验的工作人员的指导下，每天进行稿件编译的实践。这个项目运作一年来，被教育部评为实践创新案例，提供了一定支持。
环球网的团队在内容审核和学生管理过程中不断积累经验，编写了一套深受高校好评的编译工作手册和培训课件。试点成功后，目前环球网在西安合作的高校增加到西安外国语大学、西安交通大学、陕西师范大学、西北大学四所学校的20个院系。全国主动寻求合作的高校也在不断增多，现已与北京、广东、陕西、甘肃、四川、重庆、云南等省市的20所知名高校、40余个外语类院系建立了紧密合作关系。
第三项措施是加强北京和西安之间的人员交流，加大培训的力度和频次。朱研说，西安互联网的氛围落后于北京，两地员工在行业积淀和视野上的差距还是比较明显的。从2011年开始，环球网开始有目的组织两地员工交换工作，鼓励西安员工参与北京的互联网大会、开发者大会等会议活动，为西安员工提供外训机会和出国采访机会。通过加大培训，西安分部整体的互联网意识和水平都有极大提升。
朱研说，从实践来看，三项调整效果很好，使西安分部成为环球网一个创造价值的非常重要的中心。
“西安的互联网人才存在结构性断层”
朱研说，“我也要坦率的说，虽然有一些问题是企业通过梳理业务流程、提升管理水平能够解决的，但还有一些困难确实来自于西安互联网氛围的缺陷。”
比如，从环球网5年的实践来看，西安的互联网人才存在结构性断层，内容人员和开发人员相对充足，但优秀的产品、设计、前端人员以及市场运营人员想通过招聘的方式手到擒来几乎不可能。当然，在北京也存在同样的问题，但问题的严重性和迫切度绝对不是一个量级，毕竟北京的大量招聘问题归根结底是钱的问题和发展空间的问题，而西安却是根本没人的问题。
朱研说，在她来参加本次陕西互联网大会之前，也和一些大型互联网公司和创业人交流过西安互联网氛围的问题，大家一个普遍感受是，互联网产业集群效应明显，西安缺乏大型互联网公司，现有一些大型互联网公司的分支机构，大多是把基础内容岗位、视频转码等基础的操作岗位、监控审核岗位以及销售岗位放到西安，真正愿意把产品、运营、数据分析等核心岗位和热门项目放到西安的不多。这样西安的基础人才缺乏实践的经验和前辈的带领，没有试错和与行业交流的机会，接触到的项目距离互联网前沿和发展很远，就难以站在整体的格局和发展的视角理解互联网行业，视野不够，会走弯路，发展也会缓慢。
建议：打造适合发展的互联网生态系统
“互联网氛围如同一个生态系统，基础人才是土，关键岗位是肥，肥不够，苗不壮。虽然沙漠里面、岩石缝隙也能长草，但是成不了参天大树。土壤肥沃起来，风吹来一颗种子也很容易成活。北京、深圳、成都、杭州等，都曾以引入核心人才、催生产业集群作为加速推进互联网发展的政策手段，我们也可以考虑下。”
一个生态系统的稳定和可持续发展，也要考虑生物种群的多样性。在热带雨林式的繁茂的生态系统里，不同动植物形成共生共依的互补关系，就能够更好的抵御外部环境的变化。
朱研在演讲结束时说：“我们也特别希望陕西的互联网企业能够更多样一些，既有服务于本地市场针对地域性需求的，也有面向全国乃至国际用户的。建议政府和园区在制定行业扶植政策时，除了考量销售额、利润、就业贡献等经济效益指标之外，在引入互联网企业时也更注重社会效益和整个网络生态的多样性、互补性，陕西互联网氛围的形成，需要由不同行业背景、不同资本结构、多样性差异化的企业共同打造。”