西安国家数字出版基地是由国家新闻出版总署在2011年5月18日批准同意建立，继上海张江、重庆、杭州、中南、华中、广州、天津等之后的第八家国家数字出版基地，是由陕西省新闻出版局和西安高新区管委会联合在西安高新区打造“产业特色突出、服务功能完善、国际化特征明显”的“国际知名、国内一流、西部领衔”的国家数字出版产业基地。
一、西安国家数字出版基地申报工作回顾
1、西安国家数字出版基地申报背景
陕西省是科技大省、文化大省、人才大省，随着 “西部文化强省战略”的实施，特别是《国家文化产业振兴规划》、《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》和《关中-天水经济区发展规划》的颁布，我省发展战略新兴产业迎来良好的机遇。数字出版是现代数字信息技术在出版领域的具体运用，是传统出版向现代出版的新跨越，是出版形态的一次历史性变革，将成为现代出版产业的引领者和生力军。2010年国家新闻出版总署出台了《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》，明确提出“到‘十二五’末，在全国形成10 家左右各具特色、年产值超百亿的国家数字出版基地或国家数字出版产业园区。”省新闻出版局和西安高新区管委会抢抓机遇,创新发展，结合我省数字出版产业发展情况和西安高新区的实际情况，决定联合推动在西安高新区建立西安国家数字出版基地的工作。
2、西安国家数字出版基地申报过程中的主要工作
在省政府的大力支持下，省新闻出版局和西安高新区管委会坚持 “高点定位、扎实起步、工作倒计时”的工作思路，对西安国家数字出版基地进行科学规划，按照时间表、任务书要求，责任到人、目标到人，提高工作质量和工作效率，全方位推动国家数字出版基地的申报工作。
2010年7月，国家新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰来西安高新区视察后指出“高新区要加强自主创新，打造更多知名中国品牌，努力成为世界知名品牌的中国总部，争创西部有影响力的数字出版基地。”
2010年8月-11月，省新闻出版局和西安高新区管委会主要领导多次带队进京咨询、外出考察，论证调研，学习了张江、重庆、华中等已获得批准成立的国家数字出版基地的经验，探索西安基地的发展模式。
省委书记赵乐际在省委常委、西安市委书记孙清云陪同下，考察西安高新区数字信息技术企业。
软件新城规划图
西安国家数字出版基地起步区效果图
西安国家级动漫公共技术研发服务平台
陕西出版传媒大厦
2010年11月陕西省新闻出版局和西安高新区管委会联合成立了以陕西省新闻出版局和西安高新区管委会主要领导担任组长，各相关部门参加的西安国家数字出版基地建设领导小组，并建立例会制度。
2011年1月，陕西省人民政府批准了《建立西安国家级数字出版基地实施方案》，并以省政府名义向国家新闻出版总署申请建立国家数字出版基地。
2011年3月30日国家新闻出版总署考察组来西安进行实地考察，并实地考察了区内的企业。
2011年5月18日，国家新闻出版总署致函陕西省人民政府，同意建立西安国家数字出版基地。
3、西安国家数字出版基地申报成功的意义
西安国家数字出版基地申报成功是我省新闻出版业的一件大事，有利于顺应新闻出版行业发展趋势，率先在西部建立数字出版基地，抢占数字出版产业发展的制高点；有利于发挥资源整合效应和产业集聚效应，引领数字出版业的创新与发展,促进我省文化产业做大做强；有利于充分发挥高新区现有资源和政策优势，转变发展方式，调整产业结构，优化发展环境、寻求战略性新兴产业新的突破口，提高高新区整体竞争力；有利于实现产业资本与金融资本对接，创新数字出版营销模式和盈利模式，为我省文化体制改革探索经验。
二、西安国家数字出版基地的产业基础
自2006年以来，西安高新区一直致力于发展文化创意产业，不断创新产业发展模式，聚焦产业发展方向，优化产业发展环境。截至20 10年底，西安高新区创意产业营业收入过100亿元,兴办和聚集创意企业累计达2300家，从业人员5万多人,保持了40％的增长速度。其中从事数字出版业务企业300多家,产值超过15亿元。西安高新区在“十二五”期间将聚焦数字出版、动漫游戏、移动互联网等重点产业方向，推动战略型新兴产业跨越式发展。
1、现行政策体系
2009年出台了《西安高新区促进创意产业发展扶持政策》，三年内拿出9000万元扶持区内文化创意产业发展。
2010年出台了《西安高新区关于轻资产企业融资方案》，每年拿出300万元用于文化创意企业贷款担保保证金。
2009年9月，西安高新区设立陕西数字青年创业专项资金，首期启动资金500万元；通过为数字创业青年提供无担保、无抵押的5-10 万元三年无息贷款形式的创业启动资金；和在全球庞大导师网络基础之上的“一对一”陪伴式创业导师辅导；加速其创业知识和经商之道的获得过程，快步逐步进入工商网络。
2、产业园区发展规划情况
西安高新区以创意企业聚集区建设为重点，创新产业发展空间提供模式，构建虚拟园区，促进企业快速聚集。唐延路文化创意产业带建设提升了高新区产业形象和品牌。意之塬艺术工厂、绿地soho、万汇大厦、融信大厦、华兴大厦、西格玛大厦、佳贝大厦、长风绿谷等 16个创意企业聚集区的认定，高新区为创意产业发展提供了30万平方米的办公环境。
3、技术服务平台建设情况
西安高新区投资的西安高新区创意产业服务基地项目，总投资为 6719.9万元，已建设完成了西安高新区创意产业综合服务平台（Bizs erve）、西安高新区创意产业综合服务平台-“意之塬艺术工厂”201 0年已投入使用，项目占地16亩，建筑面积15000平方米。
西安高新区投资1030万元建设“游戏软件评测与认证平台”，预计在2011年8月开始应用推广。此项目将为区内游戏企业降低运营成本，提高研发速度和产品质量提供帮助。
西安高新区投资2000万元建设的“西安动漫公共技术研发服务平台”获得了国家文化部的批准，成为全国七大平台之一，是西北地区唯一的“国家级动漫技术服务平台”。
4、重点企业
目前，高新区文化创意企业数量累计已达2300家，初步形成产业发展方向明晰、骨干企业增长迅速、产业聚集效应明显的局面。陕西出版集团、陕西人民教育出版社等省内出版企业、西北第一门户网站-华商网、腾讯-大秦网等网络媒体公司纷纷入驻高新区。国内最大的移动增值服务商—卓望信息技术有限公司投资高新区成立了卓望信息技术（西安）有限公司。高新区培育成长起来的民营企业也显露出强劲发展实力，西北最大的网络游戏研发平台—西安纷腾互动数码科技有限公司、西北地区最大的网络游戏运营公司—陕西至尊网络科技有限公司、西北地区最大的游戏资讯企业—陕西游久数码科技有限公司等为高新区网络游戏产业发展起到示范作用。国家文化部认定的五家动漫企业西安新昆信息科技有限公司、西安嘉荷空间图像设计有限公司、西安亿利达公司、西安长风数字文化科技有限公司、西安创梦数码有限公司为高新区的动漫产业发展起到领头羊的作用。
三、西安国家数字出版基地发展规划
1、西安国家数字出版基地发展思路
西安国家数字出版基地将大力发展以高新技术为支撑，数字内容为核心，版权交易为手段的数字出版产业，建成集内容原创、技术研发、数字加工、版权运营、复合出版、终端服务等产业聚集区，建成集孵化培育、人才培训、平台运营、投融资健全等为一体的服务体系，通过辐射带动作用，引领陕西乃至西部地区数字出版产业的发展，建立“国际知名、国内一流、西部领衔”的数字出版产业基地。
2、西安国家数字出版基地发展目标
西安国家数字出版基地发展目标到“十二五”末，实现年产值过 100亿元人民币，到2020年,最终建成在世界范围内有重大影响、年产值超过1000亿元的数字出版基地，成为全球数字出版产业链条中的重要组成部分。
阶段性建设目标为：
2010—2012年，完成在西安高新区建设国家数字出版基地的基础建设同时，整合省内数字出版资源，实现引进企业100家,就业人数1. 5万人，形成以数字出版产业为主的企业聚集区,创建一批具有自主知识产权的数字出版品牌，引进和培育3—5家位居全国前列的数字出版骨干企业，成长为西安高新区经济增长极，成为年产值过50亿元人民币的数字出版产业聚集区和数字出版人才培训基地的示范性国家数字出版基地；
2013—2015年，实现引进企业300家，就业人数3万人，培育出全国知名的数字出版品牌，形成以数字出版产业为核心，龙头企业引领带动、中小企业创业创新活跃、服务平台功能完善的产业集群。成为数字出版产业进入资本市场的典范,实现年产值过 100亿元人民币、在国内举足轻重的国家数字出版基地；
2015—2020年，最终建成在世界范围内有重大影响、年产值超过 1000亿元的数字出版基地，成为全球数字出版产业链条中的重要组成部分。
3、西安国家数字出版基地发展举措
为了促进西安国家数字出版基地的发展优势，我们主要采取了以下六大措施，保证西安国家数字出版基地建设。
(1)组织保障
西安国家数字出版基地充分体现了“政府主导、市场化运作”的工作思路。2010年11月成立了以陕西省新闻出版局和西安高新区管委会主要领导担任组长，各相关部门参加的西安国家数字出版基地建设领导小组，并建立例会制度。同时将建立省署合作机制，更高层次深入推进西安国家数字出版基地建设工作。
(2)发展的重点板块
按照“以高新技术为依托、数字化内容为核心、版权交易为手段” 的产业发展思路，立足西安高新区的产业优势，立足数字出版产业的发展趋势，立足“国际化发展、差异化发展、特色突出”的原则，西安国家数字出版基地将致力于重点发展手机出版板块、电子书板块、传统出版数字化板块、数字动漫与网络游戏板块、网络教育板块、数据库出版板块等六大业务板块，吸引和促进发展网络原创文学板块、数字地图板块、数字视频音乐板块等三大板块和建设海量内容投送平台、基于版权保护交易的综合信息服务平台、数字出版人才培训平台、投融资服务平台、创新创业孵化平台、海外拓展与国际合作平台等六大服务支撑平台。
(3)扶持资金
为了快速推进基地建设，为数字出版产业提供多元化的资金支持和优惠政策,西安国家数字出版基地建设工作将得到省市区共同支持，省、市政府和西安高新区每年拿出专项资金支持西安国家数字基地建设,资金主要用于支持基地公共基础设施建设和功能性平台建设运营。省新闻出版局牵头协调，每年从省、市文化产业专项资金、产业引导资金及现代服务业发展专项资金，争取国家文化产业发展专项资金支持数字出版项目和基地建设。
(4)优惠政策
西安国家数字出版基地将全面落实国家省市相关优惠政策，叠加关天经济区及西部大开发优惠政策。陕西省将制定出台促进数字出版产业发展的意见，西安高新区将现行二十一条优惠政策打包延伸到西安国家数字出版基地的同时，在制定《西安高新区关于促进数字出版产业发展的扶持政策》专项扶持政策，主要用于扶持企业发展、基地建设、项目支持、优秀项目奖励、搭建功能性平台、专项支持平台所需设备购置及运营费用、人才培训等，支持鼓励数字出版产业发展。
(5)土地规划
西安国家数字出版基地用地已经纳入到西安高新区软件新城的规划中，长远规划2平方公里，一期用地1000亩，2011年起步区建设300 亩，总建筑面积40万平米。同时对技术领先、具有行业引领作用的重点项目，确保项目用地落实，并为项目后续建设预留发展空间。
(6)成立基地运营公司和产业发展基金
西安数字出版基地运营公司由高新区管委会联合国内数字出版行业龙头企业、行业内投资公司共同出资成立，注册资金5亿元,按照市场化运作方式，负责基地的园区建设、平台运营和招商引资。西安数字出版产业发展基金由西安高新区管委会将联合国内外知名投资机构建立西安数字出版产业发展基金，以PE和VC方式扶持数字出版企业，首期规模30亿元。