“创意产业，是一个城市发展水平和文明程度的标志。一个国际化大都市应当是创意产业领先的城市，以创意产业的发展和与其他产业的融合不断促进经济结构调整，推动经济社会文化的发展。”
西安文化产业发展研究会
2009年8月国务院发布的《文化产业振兴规划》，把文化创意列为文化产业发展的重点，我国的各大城市都非常重视创意产业的发展，北京市2009年文化创意产业实现增加值1497.7亿元，占全市GDP的12.6%，成为仅次于金融业的第二大产业。我市建设国际化大都市，必须抓住机遇，发挥优势，加快创意产业发展，努力打造创意之都。
西安创意产业发展的基本路径
西安创意产业的发展，必须围绕西安的文化资源、产业基础和市场优势，依托创意产业发展的良好基础，探索新的发展路径，形成具有鲜明特色，能最大发挥西安科技、文化、教育等资源优势的创意产业发展方式，构造自己的产业体系。
合理规划调整创意产业空间布局，以产业集聚带动创意产业发展。目前，北京、上海、广州等大城市出现了一些创意产业集聚区，政府用挂牌形式推进产业园区的建设，为创意产业的发展创造了良好的外部环境，形成了规模效应。我市目前创意产业已经在部分地区实现了一定程度的集聚，但是总体来看，产业集聚的规模和效益还有待提高。为此，要制定创意产业规划，合理调整产业布局，引导集聚区的形成、壮大；要加大扶持力度，既要实现创意资源的空间聚集，促使其转化为现实生产力，形成完善的艺术市场；要加大改革力度，完善创意产业孵化机制和整合机制，使更多优质文化资源向创意产业集聚。
将创意产业融入相关产业，带动城市产业结构优化升级。创意产业是跨行业、知识密集型现代服务业的重要组成部分，在新一轮产业升级及产业结构调整优化中扮演着不可或缺的重要角色。我市创意产业目前仍基本处于孤立发展的阶段，创意产业对其他产业的关联性、渗透性没有充分体现。鉴于此，我市在贯彻产业兴市战略中，应当站在跻身全球创意经济的高度，把创意产业的思维模式引入相关产业中去，无论五大主导产业也好，还是新近提出的十大产业也好，都必须尽量多的在其中注入创意元素，以创意产业特有的知识与文化以及创新大幅度提高产品的附加值，促进城市产业结构的优化和升级。
将创意产业融入城市文脉，塑造西安承古开新的新风貌。西安是历史文化名城，如何在加快经济发展的同时保护古城历史风貌、城市格局和空间环境，体现古城特色，是摆在我们面前的重要课题。古城保护不是机械的、消极的保护，而是创新的、积极的保护。要实现保护中的创新，就必须将创意产业融入城市文脉，塑造西安承古开新的新风貌。创意产业不仅能保护具有城市的历史遗存，延续城市文脉，而且通过历史与未来、传统与现代、东方与西洋、经典与流行的交叉融汇，为城市增添历史与现代交融的文化景观，并提升城市的形象和品牌。
充分发挥西安文化创意资源优势，不断拓展延伸产业链。构筑创意产业链，关键是充分利用西安相对丰富的文化旅游资源，整合营销。近几年，我市在挖掘文化创意资源，锻造、延长产业链方面取得了不少突破。优秀的创意产品在文化产业链下带来的不仅仅是创意产品本身的收益，如果能围绕创意产品，以市场为导向，以资本为纽带，整合文化资源，加大对衍生品的研制和开发，就可以带动创作、制作、播映、音像、出版、文化娱乐、网络等一系列相关创意产业，使得价值链随着产业链的延伸而得到无限扩展。
加大对创意产业的政策扶持力度。由于创意产业巨大的财富效应和对其他产业的拉动作用，已经成为新的经济增长点，北京、上海、南京等地方政府都提出了发展文化创意产业的规划，明确本地创意产业的重点行业，并在投融资、税收、进出口、人才培训等方面制定有针对性较强的产业政策及产业发展战略。我市在这方面也有一些尝试，以高新区和曲江新区为代表，分别就创意产业、文化产业制定了相关扶持政策，明确本区域的重点发展方向，但在全市范围内，还缺少对创意产业的科学规划和政策扶持。为此，我市应着重在三方面加大政策推动力度：一是研究制定我市创意产业中长期规划，明确本地创意产业重点行业，设定产业发展的中期目标，指导本地创意产业发展。二是研究出台投融资政策，帮助本地企业获得资金投入支持，打开融资渠道。三是细化人才培养政策，把大力培养和引进文化创意产业人才摆在重要的位置。
西安创意产业重点发展方向
结合西安“十二五”规划和建设国际化大都市的目标，我市发展创意产业必须准确把握国内外创意产业的发展动向，科学规划，实施发展环境优化、资源产业化、骨干企业带动产业集聚、品牌塑造等战略。着力发展创意旅游、数字内容、现代传媒、影视业、会展业和研发设计六大创意产业门类，实现创意产业的跨越式、超常规发展，乃至将西安建成我国的创意之都。通过创意产业的快速发展，不断推进西安产业结构优化和升级，提高城市的综合竞争力。
创意旅游产业。我市旅游业发展要有大的突破，就必须引入创意产业的思维模式，以创意创新旅游产品，以创意创造旅游收入。要突出抓好以下几点：一是对旅游资源进行整合，包括对传统旅游资源之外的各类社会资源的整合和转化，将这些有形和无形的资源通过创意的手法转化为市场认同的旅游产品转化为资本。二是重视对未来文化遗产的创造。我们要在立足历史文化遗产的同时，创造性地建设新的旅游产业门类和消费形式。三是抓旅游产业链的拓展和延伸，以及区域整体价值的提升。创意旅游的发展思路是充分发挥旅游产业的关联带动效应，以旅游活动和旅游吸引物为核心，拓展旅游产业链条，主动与第一、第二产业融合，构建跨越各个产业部门的多层次旅游产业链，构筑旅游产业价值体系，促进城市整体功能提升与转型。因此，延伸和拓展价值链，实现价值体系的整体增值是创意旅游发展的基本策略。
数字内容产业。近几年，我市以高新区软件园和创意产业园为依托，积聚了动漫、游戏、影视制作140多家企业，从业人员近万人，使数字内容产业获得较快发展。要实现数字内容产业快速发展，关键是要实现资源的积聚效应和孵化功能。一是政府主导。推动数字产业快速发展，必须走政府引导推动的路子，西安高新区创意产业园的快速发展充分印证了这一点。二是突出原创。要想在创意产业市场中占据一席之地，必须突出原创性。三是资本运营。数字内容产业是资金、人才密集型产业，因此，在发展过程中必须首先解决资金来源和人才结构问题。以动漫产业为例，目前我市网络游戏和动漫业从业人员缺少熟悉资本运营、精通市场运作的人才参与，这就导致很多动漫企业缺乏市场意识和做强做大的源动力。在资金问题上，金融业要针对数字内容产业小企业融资难、风险大的问题，给予支持。
现代传媒产业。我市是文化大市，也是传媒业大市，现代传媒业发展潜力很大。目前，在我市一些地区已经形成了现代传媒产业的积聚，以高新区为例，确立了以广告设计、数字出版、数字影视、咨询策划为主体的现代传媒业重点发展方向，并取得了可喜成绩。今后，我市应进一步整合资源、完善体制，充分发挥网络传播速度快、范围广、受众多、不受时间空间限制的特点，加快现代传媒产业发展，为把我市建设成创意型城市营造出浓厚的氛围。
影视业。西安电影业曾经有过辉煌，但在进入新世纪后，西部电影的产业化发展逐渐陷入困境。为振兴西安影视业，要抓好以下几项工作：要探索建立市场化的运营管理机制，积极整合影视业资源，完善影视产业链。我市影视业应坚持做大品牌的经营思路，将专业影视投资制作、院线建设、举办大型公益活动相结合，将建立影视联盟实现利益共赢与完善影视产业链促进整体发展相结合。在发行环节，要疏通发行渠道，创新发行模式，建立起有效的国内外发行渠道。
会展业。2009年6月，国务院批准了《关中—天水经济区发展规划》，明确了西安国际化大都市的发展定位，提出把西安建设成区域性会展中心，这对西安会展业发展是一次难得的历史性机遇。进一步加快西安会展业发展，要按照“政府推进、市场运作、整合资源、打造品牌”的发展思路，加快构建立足大关中、依托大西北、面向大欧亚的区域性国际会展中心，尽快形成以西安为中心的会展经济圈。
研发设计业。研发设计是发展创意经济和创新型城市的源动力。西安有百余所各类高等院校、几百家科研院所和上百万大学生，聚集着西安最主要的知识阶层和创意群体。针对我市目前研发设计潜在优势未能充分利用的突出问题，我市要进一步加快产学研结合步伐，打破体制束缚和思想藩篱，探索官、产、学、研有效结合的新路。比如，在我市一些高校的周边地区，已经自发聚集了一批以研发设计为主的创意产业带，如果能加以大力扶持和科学引导，将会进一步加速这里的人才和产业聚集，延伸这里的产业链条。