软件产业作为一种“无污染、微能耗、高就业”的高新技术产业，不仅能大幅度提高经济运行效率，也是提高区域和国家竞争力的重要途径。近几年西安市委、市政府一系列政策的颁布实施，展示了政府推进软件产业发展的决心和信心，具体体现在“一心两点三支撑四领域及多项措施”的多措并举。
一、出台《关于加快发展软件和服务外包产业的若干意见》。2009年5月市政府在《关于加快发展软件和服务外包产业的若干意见》中，明确提出软件和服务外包产业的新目标，即到“十一五”末，软件和服务外包产业总产值达到450亿元，出口2亿美元；到2015年，软件和服务外包产业总产值达到1300亿元，出口10亿美元，吸引行业知名企业100家，培育万人以上规模企业2家，千人以上规模企业60家，吸纳15万大学生就业，拥有超过30万服务外包从业人员。把西安建成“国内一流、世界知名”的软件和服务外包示范城市。
二、突出财政支持的两个重点。一是支持软件技术创新。市政府每年整合安排8000万元人民币，作为促进软件及服务外包产业发展专项资金。二是支持软件国际化发展。对符合条件的企业，由市财政专项资金给予奖励、补贴租用通信专线费用等，由示范园区对企业租赁、购买办公用房以及企业员工购房落户等给予资金补贴，其所得税地方留成部分由示范园区给予连续五年的全额奖励。
三、形成软件产业三个支撑面。一是加强软件人才的培养与引进。在《关于加快发展软件服务外包产业的实施意见》中，提出了软件服务外包“千百十工程”人才培训计划。二是加强软件市场的巩固与开拓。政府的一系列政策中，突出表达了培育符合规则的软件市场加快软件产业发展的意图。三是加强软件能力的积累与提升。重点支持软件企业获取相关能力认证。
四、着眼四个领域的发展。一是软件外包领域的发展。鼓励形成软件外包链，促进上下游合作，推荐软件企业参加选拔，提升软件开发和管理能力，增大软件企业经营规模，畅通软件出口渠道。二是嵌入式软件领域的发展。围绕工业化与信息化发展热点，用嵌入式软件产品支持制造业升级，带动软件产业发展。三是SaaS软件领域的发展。发展中文（SaaS）软件，巩固在既有行业的应用优势，推进软件产业与其它行业的融合。四是数字媒体领域的发展。支持利用软件技术和软件服务培育挖掘西安历史文化资源。
五、支撑西安软件产业快速发展的多项措施。一是支持示范园区和产业园区建设。市财政安排总额不少于1.5亿元的扶持资金，从2009年开始连续三年支持软件示范园区和产业园区的基础设施建设。二是加强软件服务外包学院建设。2007年4月，市政府出台文件鼓励在西安的高校设立软件学院；鼓励理工科院校的非计算机专业设置软件应用课程。三是拓展软件产业公共技术平台。完善支撑软件技术创新及产业升级的孵化器体系，畅通软件工程技术的转移渠道，引导软件企业结构调整，打造骨干企业集团。四是落实税收优惠政策。新创办的软件企业，自获利年度起，企业所得税“两免三减半”。2009年至2013年，技术先进型服务企业的离岸服务外包业务收入免征营业税。
未来几年乃至十几年，西安软件产业的发展仍是挑战与机遇并存，机遇大于挑战。当前扩大内需政策的拉动效应已经显现，交通、医疗、环保等行业的信息化支出大幅增加，食品药品安全、现代物流业、基于物联技术的社会管理等新兴热点领域对软件服务需求逐步旺盛。随着信息技术的应用领域不断深入和拓展，随着工业化与信息化的进一步融合，知识产权保护工作的进一步强化，以软件外包、SaaS应用、嵌入式软件、数字媒体等为显著特征的西安软件产业必将成为新一轮经济和社会发展亮点。