陕西集中了光伏产业发展的大多数技术环节，具备上游硅材料的强势加工制造能力，有着良好的产业环境，吸引了美国应用材料公司等行业领先企业的入驻。而众多高端企业集聚西安，也吸引了高端创新资源向西安聚集，使西安的科技创新活力不断增强。
华为投资20亿元，建设万人以上规模的研发中心；神州数码投资1亿美元，建设万人规模的IT研发生产基地；中兴通讯投资60亿元，在西安建设2.6万人规模的研发生产基地；全球领先纳米制造技术公司——美国应用材料公司将投资规模由2.55亿美元扩大到3亿美元，在西安建设同时具备薄膜太阳能和晶体硅太阳能研发生产能力的世界级研发中心；世界500强企业英荷壳牌公司与延长集团合资3.36亿元打造资源深化利用研发基地……近年来，众多以创新研发为特征、处于产业价值链高端的国内外知名企业纷纷抢滩西安，高端产业的大规模集聚，为西安深入探索统筹科技资源改革提供了更坚实的平台和国际化视野。
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西安高新区为吸引高端人才，每年设立5000万元的高端人才专项资金，已出台人才专项政策6个，内容涉及扶持海外高层次人才等14个方面。
据统计，2009年仅西安高新区就实际引进外资4.34亿美元，实际引进内资186.58亿元，平均每天实际引进境内外资金达6400万元。其中，以研发中心和处于产业链高端、具有高附加值的通讯、半导体、太阳能、软件为代表的高端产业已成为西安承接国内外产业转移的主战场。
丰富的人才供给是西安吸引高端产业进入的核心竞争力。而高端产业的聚集又为更多高端人才和创新资源的集聚创造了最佳的发展平台。“发掘西安作为内陆创新型城市发展的持久动力，积极调整产业结构，发挥比较优势，大力发展处于产业链高端、具有高附加值的高新技术产业，是西安统筹科技资源改革、加快转变发展方式的重要目标。”西安市委常委、西安高新区管委会主任岳华峰说。企业是创新的主体，统筹科技资源，一定要发挥好创新型高端企业的主体作用，培育创新的“主”动力。
优化人才结构
营建人才高地
西安中兴科技园研发大楼内的办公空间近几年越来越显拥挤。“为充分利用空间，有些过道都被改造成了临时办公室，西安基地的扩张速度远远超出了我们的预料。”中兴通讯股份有限公司管理经理黄鑫福感慨不已，目前中兴通讯手机业务销售额的60%来自西安研发基地。
西安是我国软件人才的重要基地，每年高校IT类专业毕业生近3万人。和其他城市相比，西安软件人才的稳定性较高，人才流动率仅8%左右。对于软件企业来说，一名技术骨干就相当于传统产业的一条生产线，人员稳定性相当重要。
这正是中兴通讯在西安加大投入的重要原因。“未来，我们将提供26000个就业岗位，成为西安聚集高端人才的巨大蓄水池。”黄鑫福说。
据统计，截至去年底，在西安高新区27.5万从业人员中，拥有大学本科以上学历者逾10万人；博士、硕士1.68万人；具有中高级职称的7.4 万人，分别占人才总量的36.7%、6.1%、26.9%，居全国高新区前列；留学回国人员2600名，其中744人创办留学人员企业近600家。区内5 人入选国家“千人计划”，9人入选陕西省“百人计划”。
“西安的人才总量在全国大城市中名列前茅，但是从转变经济发展方式的角度看，西安的人才结构依然存在明显缺陷，基础性人才多而高端领军型人才少。技术型人才多而创新型战略人才少。”岳华峰介绍说，《陕西省高新技术产业发展条例》相关条款对高新技术人才及优惠政策做了具体的明确，而西安高新区在引进高端人才方面更是下足了功夫。
西安高新区人才服务中心主任顾海文介绍说，西安高新区每年设立5000万元的高端人才专项资金，已出台的24项优惠政策中，人才专项政策有6 个，内容涉及扶持海外高层次人才的政策有14个。2009年，西安高新区帮助60家留学人员企业通过申报国家及省、市各类科技计划，获得资金支持4869 万元，截至目前，高新区兑现各类人才扶持政策资金超过1亿元。
高端人才的聚集为企业的转型发展注入了源源不断的活力，也为西安在更高层面统筹科技产业资源提供了契机。去年在科技部对全国56个国家级高新区可持续发展能力的评价中，地处内陆西部的西安高新区名列第三。
逐才而聚
内涵式发展促转型
西安高新区集聚了8000多家高科技企业，其中不乏鼎鼎大名的研发型跨国公司：全球最大半导体设备生产商美国应用材料公司、全球第二大内存芯片生产企业美国美光公司、世界第六大集成电路设计公司德国英飞凌公司等多家世界500强企业在这里“安家落户”。
“发展光伏产业，西安拥有得天独厚的优势。”回忆起公司在西安5年的历程，美国应用材料公司中国区主管林霁说，陕西集中了光伏产业发展的大多数技术环节，具备上游硅材料的强势加工制造能力，有着良好的产业环境。
近年来，随着西安全面实施“陕西省太阳能光伏和半导体照明产业发展振兴规划”，以硅材料加工、太阳能光伏电池及组件生产、研发为重点的太阳能光伏产业迎来了难得的发展机遇，21家从事太阳能光伏产业各环节的生产制造企业落户西安。
“陕西省和西安市营造的太阳能光伏产业政策环境让我们看到了极大的市场需求。”林霁介绍说，目前，公司西安全球研发中心已经完全投运，建成了一条太阳能面板实验生产线，同时，晶体硅太阳能生产技术和设备的研发也将展开，应用材料公司在美国和欧洲的研发工作，也将转移到该中心进行，这里将成为集合薄膜和晶体硅太阳能技术的大规模研发中心。
美国应用材料公司看好的是西安在太阳能产业方面的研发能力，而吸引英飞凌公司的，则是西安精心打造的“成本洼地”。
成立于2003年的英飞凌科技(西安)有限公司，主要致力于无线通讯、汽车电子控制器等领域的芯片开发，是世界著名半导体和集成电路设计企业德国英飞凌在全球第二大IC设计中心暨全球第三大研发中心。
“2002年我们曾经在中国7个城市中反复考察、斟酌了一年时间，其中最重要的因素就是适合专业需求的人力资源。西安每年可供英飞凌选择的专业研究生达到2000人以上。”吸引英飞凌落户西安的除了高端人力资源的持续供应能力外，还有当地人才的稳定性。英飞凌曾经做过调查：北京、上海的人才市场竞争太激烈，人才的流动率达到20%—40%，而同样专业层次的人才在英飞凌西安公司的流动率仅5%。英飞凌科技(西安)有限公司总经理助理乔金浩直言，对研发企业来说，人力成本是最大的成本，西安在这方面的比较优势很突出。3年至5年内，英飞凌公司将在西安建成1000人以上规模的研发中心。
徜徉在西安高新区内最宽阔的唐延路上，掩映在道路两侧绿树丛中的写字楼鳞次栉比。在这里，几乎见不到工业厂房和传统的工业设备，但是，每一栋建筑里都生长着几十家“智慧工场”。“研发型高端产业是完全以人为本的绿色产业，占地空间小，资源消耗很少，更没有什么污染排放。代表着高新区产业转型的方向。”西安高新区外宣办负责人介绍说，目前高新区国内外各类知名研发中心已经达到100家左右。
统筹资源
培育产业集群
众多高端企业集聚西安，吸引了全国以及全球的高端创新资源向西安聚集，使西安的科技创新活力不断增强。
“瞄准市场需求，研发才能找到方向。”和数学打了一辈子交道、专攻数据信息研发的西安梅林电子有限责任公司董事长程宏亮说，看准西安丰富的人才和行业研发资源，公司与西安交通大学合作成立了数据挖掘研究所，致力于行业应用的技术研发，而众多高端企业的入驻，为梅林电子深入开拓终端客户市场提供了丰富的机遇。
岳华峰认为，统筹科技资源，既要着眼于内部，充分盘活现有的科技资源，又要利用现有的产业基础，面向海内外吸纳项目、资本、技术和人才，促进内外资源有效对接和优化配置，实现产业升级的倍增效应。
近年来，西安通过体制创新、机制创新和政策创新，不断促进科技资源的聚集、融合和统筹，逐渐形成了通讯、光伏与LED、电子元器件、电力装备、汽车、生物医药、软件与服务外包、创新型服务业等特色鲜明的八大产业集群，具备了较强的产业发展能力。
近两年来，西安高新区创新驱动的特色更加凸显，持续保持30%以上的高速增长，各项经济和创新指标大幅增长并位列全国高新区前四位。“这主要得益于以研发为特色的创新型高端产业的内涵式集聚发展模式。”岳华峰介绍说。
依托强大的产业聚集力，西安积极探索内涵式发展道路，积极调整产业结构，大力发展处于产业链高端、具有高附加值的高新技术产业，加快推进机制优势、人才优势、科技优势、信息优势、招商优势和合作优势向经济优势集中转化。
根据现有的科技资源和产业基础，西安不断调整招商方向和招商重点，加大对占用资源少的新兴产业和特色产业的吸纳力度。以西安高新区为例，在通讯领域，相继引进了中兴、华为等通讯领域龙头企业，形成了拥有300多家企业的通讯产业集群；在光伏、LED和能源技术领域，引进了以应用材料、华新丽华等为代表的光伏与LED企业和以中石油测井等为代表的传统能源设备制造与专业技术服务企业；在创新型服务业领域，集聚了100多家大型研发企业。
这些高端产业集群的兴起，不仅夯实了西安的产业基础，也增强了西安在这些领域的市场化统筹科技资源能力，创新视野和创新效率不断提升。“一是把有限的科技资源集中到优势领域能发挥更大的作用，二是产业集群内部科技资源对其他企业正在产生明显的溢出效应。”岳华峰说，产业方向的选择和布局，集中体现了西安探索统筹科技资源改革的方向。