在网络飞速发展的今天，有数不清的草根组织正如雨后春笋般成长。它们凭借着一个个论坛、聊天室，悄悄聚集着城市里热心公益、有志于提高生活质量的人们。在它们松散、自由的组织形式背后，一种“润物细无声”般的力量正慢慢影响着我们的生活。
然而，10年前制定的《社会团体登记管理条例》规定，未经注册而以社会团体名义进行活动的皆视为非法。因此众多草根组织所面临的不仅是生存的问题，还有选择的问题——是行走在法律的“边缘”自生自灭，还是接受“转正”？“你忽视它的存在，但并不等于它不存在”——这句话委婉地道出目前草根组织“边缘化”生存的真实状态。
“风吹屁屁凉”（网名）是个长相姣好的西安女孩。虽然只有22岁，可她在“组织”里的生活已有3个年头了。
组织，依照2001年商务印书馆编撰的《新华词典》解释，就是“按一定的目的和系统组成的集体”。但对“风吹屁屁凉”来说，她所理解的组织就是“一个可以认识很多朋友，可以一起做些事情的‘圈子’”。
温暖的“组织生活”
2004年7月，“风吹屁屁凉”从报纸上看到一篇关于小动物救助同盟的报道。报道引起了她的好奇，经过一番寻觅，她加入了该同盟的一个“QQ群”，并很快交上了申请表。
几天之后，她被允许参加该同盟的一次活动——把一些在城里收容的流浪狗送到“基地”去。“基地”是同盟租赁的，专门有志愿者看护，受了伤或生病的小猫小狗完全康复后，再把它们送给好心的领养人。“一下认识了很多年轻人，还有那么多的狗狗。”描述第一次参加活动的感受，“风吹屁屁凉”用了新奇和兴奋来形容。“风吹屁屁凉”10岁时父母离异，虽然不乏亲人的关爱，却总有种挥之不去的落寞。自从加入了组织，她懂得了寻找快乐，而快乐来自于组织成员对流浪小动物的救助。
那时小动物救助同盟有60多人，每人每月向财务部上交10元会费。虽然定期有支出明细公布在网上，但议论还是引发了信任危机。“大家都在说，会费交了也看不到都花在哪儿了。”随着信任的缺失，每周末召开的内部会议慢慢也没人去了。去年上半年，一个新的同类组织出现，曾救助过600多只流浪小动物的同盟也走到了尽头。
随后，过惯了“组织生活”的“风吹屁屁凉”又在古城热线、华商网等多个网站上寻找新的组织。很快，她不仅成了古城热线“大众运动”、“车友会”的铁杆成员，还加入了一个娱乐方面的“圈子”——“酒神会所”。
在网络上找找，西安至少有上百个各种各样的论坛、聊天室。它们就像一个个没有围墙的大院，聚集着来自四面八方、不同年龄的人们。在这些形同散沙一般的组织里，人人来去自由，少有约束。“大家有活动了事先在网上发帖子，什么时间、什么地点，准备搞什么活动。”“风吹屁屁凉”说，圈子里的生活，极大丰富了她的视野，而且“感觉很温暖”。
然而，这些草根组织实际上却是顶着“非法”的帽子在开展活动。我国《社会团体登记管理条例》第三十五条规定：未经批准，擅自开展社会团体筹备活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔……“凡是未经审批和注册的，都可以看作是非法组织。”9月13日，西安市民政局社团管理处的工作人员介绍说，目前西安市注册登记的社会团体、民办非企业组织和基金会共有800多个，其中社会团体400多个。
都是“AA制”
与登记过的组织数字大相径庭的是大量草根组织的存在。它们正依托网络，悄无声息却激情洋溢地生长着。在大部分草根组织里，25岁到35岁之间的年轻人占据多数。
“火柴”（网名）是天涯论坛“陕西版块”的带头人，也是80多名成员的活动召集人。在前些年捐赠骨髓等活动中，“火柴”发挥了很大作用，也有着不小的社会影响力。
“大家都是在论坛里认识、并逐渐走到一起的，我们没有财务部之类的部门，也没有领导，谁有好的活动创意可以实施，就可以在网上发帖，谁有时间谁就去。”
大家在活动中的消费都是“AA制”。每次活动一天除了10块钱左右的伙食费，不会再有其他开支。而在一些正式组织看来，“AA制”根本不可想象。据某协会负责人讲，他们活动因为有资金支持，不需要会员掏腰包——“要是吃饭还要自己掏钱，很难想象会是个什么样子。”
“AA制”背后，似乎还暗示内部成员要对自己的行为负责。也就是说，草根组织是松散的，成员是自由的，但一切必须以自己对自己的行为负责为前提。除了自律，还是自律。由于组织没有注册，“火柴”也很清楚面临的困境。
“比如捐助活动，我们从来不组织，有的企业希望通过‘我们’将善款转交到受助者手中，我只能告诉他，可以参加我们的活动亲自转交，因为我们既没有账号，也不愿经手钱——按照规定，一开账号接受捐款就成违法的事了。”
依照《社会团体登记管理条例》规定，要成为正式登记的组织需要一个过程，如注册地方协会要至少3万元以上资金，50名会员，以及专职人员、固定住所等等。最困难的是要有挂靠的“主管单位”审批，这使得草根组织要想真正“合法”，并非易事。这也与会员只想做点事的初衷有较大距离。“我们的成员平时都很忙，只希望能通过一个平台做点想做的事，无法投入更多的精力、财力来专门办成一个正式组织来活动。”
热情做事与低调生存
因为草根，所以平民。因为要做事，所以拒绝作秀——几乎所有草根组织都希望自己能在无声无息的状态中开展活动，并把低调当作“边缘化”生存的法宝。
“西部小白杨助学项目”的召集人、西安义工网的筹建人“双城”（网名），是3000多注册成员的带头人。“西部小白杨助学项目”开展活动以来，已经资助了蓝田、户县等地的若干贫困小学和贫困生。他本人也在去年被推荐为当年的“十大杰出青年”候选人——“我当时觉得宣传我自己对组织会有不好的影响，所以没有填表。”
所谓不好的影响，实际就是对成员一贯认可的一种行为方式的尊重。这种尊重，凸显出组织的理念。
“我们的理念是倡导一种健康、快乐的生活方式，这里面没有任何功利的想法。”“双城”开有4家网络公司，说起建立西安义工网的初衷，竟来自一部外国电影的启发。
电影表达了希望和爱的主题。片中，女教师给班上每一个孩子出了道题，看谁的想法能让世界更美好，其中一个男孩回答说，他要去帮助三个人，然后让这三个人再去帮助其他人，这样不断地循环下去，就能实现改造世界的梦想，这给“双城”带来了启发。
“我希望我也能影响别人。”起初，“双城”并没有想到建网站，只在“BBS”上活动，随后策划了“杨学峰网络演唱会”。当时全国42家网站同时直播，仅新城剧院就坐了600人，再加上看网上直播的10万人，一个残疾青年在那天有那么多人关注，“双城”有种说不出的成就感。
后来，他建起了西安义工网，逐步展开对贫困小学和失学儿童的救助。“我们只要做事就够了，不需要让谁知道。我们的理念是爱心传播，献爱心是一种快乐的生活方式。不要把它定义为某种高尚、神圣的东西，它本身就是一种生活内容。”
通过义工网，“双城”也和其他会员一起去参加其他组织的活动，如慈善心源，爱在有情天，摄友会，西安豆瓣等等。“双城”说，只有不断做想做的事、能做的事，组织才有生命力。
低调与否，实际上是正式登记组织与草根组织的一道特征明显的分界线。正式注册的一些协会、俱乐部、民办非企业组织等，需要借助宣传展示实力甚至理念，扩大知名度与影响力。而在草根组织里，每个成员都小心翼翼地保护着自己的隐私，大家平时都以网名相称。
加入组织的深层动机
草根组织的会员有在读研究生、业务员、律师、公务员等等。按“双城”的说法，出于开展活动的考虑，组织最希望那些有特长的人加入。“比如会开车啊，外语好啊什么的。”
在组织内部，大家都是平等的。不过，在有些草根组织，要正式加入还得有个过程。“一般有人交过表后，我会很快跟申请人联系，如果没什么问题，会告诉他可以参加最近一次的助学活动——但参加并不意味着就成了我们的成员，他必须经过考验。”“双城”说，目前，网络申请已达到3000多份，成为会员的有300多人，其中铁杆儿100多人，大部分人在参加几次活动或者成为会员后，也会慢慢“潜水”（只浏览不发帖）——但这并不影响组织活动的水平和效率。“干红”（网名）是西安义工网的骨干，他的业余生活曾一度以喝酒、打牌为主。“有一天我发现自己这样很没意思，心里觉得很空”——当看到碑林团委在招募青年志愿者后，就报了名，但志愿者已招够了，他就找到了西安义工网。和他一起加入的还有他新婚不久的妻子。
他不愿把助学活动纯粹理解为一种行善。“这是一种生活选择，我献了爱心，内心的满足就是对我的回报。这种充实感是喝酒、打牌所得不到的。”
应该说，在经济迅速发展的今天，尽管城市大了，社会更宽广了，但人与人的距离却没有因为手机、QQ、MSN而缩短。经常有人感慨地说：同在一个城市的好朋友，一年除了通几次电话，几乎不见面。于是，找组织、寻找新奇的感受，过一种群落生活，便成了一些人的渴望。按照心理学家的说法，每一个人在内心深处都是孤独的，有着强烈的归属感。当组织这样一种形式提供了安全的、自由的乃至快乐的活动氛围，便具备了强大的吸引力。
边缘化“困局”
“因为国际上NGO（非政府组织）本身没有什么具体的标准，所以我国一般把社团、民办非企业组织、基金会都叫NGO。”西安市民政局社团管理处的英女士说，目前北京、上海以及江浙一带的城市社会团体登记数字比较大。如江浙一般的县级市登记数量就在1000个以上。
由于江浙一带经济发达，一些社团组织往往担负起了为成员维权的义务。如欧盟对华反倾销，很多社团就为了维护企业成员的合法权益四处奔走。
在以往网络不发达的情况下，草根组织几乎处处受限。而近年来随着网络步伐的加快，网络互通性、即时性，都使得草根组织的活动范围逐渐加大。
很多慈善性质的草根组织，在接到一些企业或个人的捐助意向后，一般会先将需要捐助的准确信息传递给对方，经认可后，再由组织将受助的项目，如图书、器械等单价报出，随后对方再把钱打给组织中的某个人。组织再派专人购买送到受助学校或个人家里。一切完毕，组织会及时将整个活动的数字DV、照片传给捐助企业或个人，以作证明。
这种办法极为通行。至今还没有听说哪个草根组织因信任问题出现在法庭的被告席上。“我完全可以申请变成NGO，但现在NGO的环境还不成熟。”“双城”说，由于助学活动有一定影响，去年就有慈善部门找到他希望把组织“收编”，但他没有答应。毕竟草根组织的优越性就在于灵活和务实，而时下有些慈善项目“雷声大、雨点小”，不太符合他们的做事理念。
尽管这样，这些组织是否会被“转正”，还很难讲。因为从长远来看，它们还处在自生自灭的状态，很多小的草根组织，最终由于资金的问题走向了终结。
但是，要成为政府的登记注册社团，审批的“主管单位”不好找。另外《社会团体登记管理条例》第十三条还规定，“在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立。”也就是说，西安有一个慈善协会了，就不能批准第二家同类组织，但如果到户县或者高陵就可以审批。这无疑对草根组织是一个不小的门槛——大家总不能在西安活动，每年还得到户县、高陵的民政部门去年检吧。
如果说10年前由于地域、经济条件的制约而无法促发各种草根组织的成长，而今，这种情况正随着网络的普及大大改观。既然不用登记也可以利用网络活动，为什么还要登记呢？西安市民政局社团管理处的英女士说，从现在看，以往对于社会团体组织的监管已明显落后于网络的发展。草根组织在网络上的存在也已经到了必须要监管的地步，但如何监管还有待进一步研究。
随着今年河北402爱心社被收编，山东寿光义工组织因为注册问题被当地民政局依法取缔，横亘在众多民间组织面前的法律与现实的障碍，已紧迫到了社团登记管理机关必须面对的时候。 记者 潘京
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山东一义工组织被责令解散
山东寿光自发成立的义工组织为6名或聋哑或父母双亡的失学儿童举办了一场义演，被寿光民政局协同城管等多部门中止。随后，未经注册的寿光义工组织被寿光民政局以“非法团体”为由依法解散。《社会团体登记管理条例》规定，社会团体要想在民政局注册，必须要有业务主管单位。而不相干的部门怕承担责任，往往不愿当“业务主管单位”。尤其是义工组织要在民政局注册，几乎没有可能，因为它根本就找不到“业务主管单位”。
河北一网络慈善组织“转正”
今年5月19日，在经历了一场 “网络慈善组织向左走？向右走？”的争论之后，河北省正定市民间网络“402爱心社”“转正”为合法慈善机构。河北省慈善总会副秘书长彭万宁认为，组织松散和管理不到位是网络慈善组织的“致命伤”，如果网络慈善组织与正规慈善组织签订协议，明确责权，实现第三方监管，这样既可以继续通过网络，以自己的名义开展活动，充分发挥网络灵活、快速的优势，又可以消除网络慈善活动存在的弊端。