继神州数码融信软件有限公司在西安高新区建立西安软件开发中心之后，神州数码税务本部也迈上基地化开发之路。不久前，神州数码税务本部在成都市人民南路天府软件园建立了颇具规模的成都开发中心，该基地主要为税务本部开发内部研发性项目，并对进入编码阶段的税务客户项目进行集中开发。
“小作坊式”的困惑
据统计，在中国上万家的软件企业中，大部分软件企业都在从事行业专用软件的开发。可以说，行业软件企业的生存发展状况，很大程度上代表着中国软件产业的兴衰沉浮。然而一个不容乐观的事实是，国内绝大多数行业软件企业还广泛停留在“小作坊”开发阶段，缺少国际通行的规范的软件研发管理流程，离成熟和规范尚有很大距离。
“国内大部分软件企业主要做行业专用软件及解决方案，规模和盈利一直是发展的难题。”神州数码税务本部副总经理赵利平表示。“微软的Windows系列和Office办公软件可以上亿套的销售，Oracel的一套数据库也可卖到上百万元。但行业应用的软件系统却很难复用，这势必会给软件企业成长造成极大的阻力。”
从事行业专用软件开发，与通用软件有很大的不同。通用软件一般强调产品功能，而行业专用软件更关注客户的个性化需求，以项目解决方案为特征。因此，通用软件可以将成千上万名的软件工程师，集中在研发基地进行大规模开发，像微软的Vista系统就投入了6000名工程师。在这种集中式的开发环境下，软件企业容易让开发过程更为规范化和标准化，从而提高开发效率和软件质量。
与这种集中化、规模化相对应的是，国内很多行业软件企业，都停留在现场定制为特点的“小作坊”式开发阶段。以相对先进的税务行业信息化为例，客户和软件企业广泛采用了现场定制开发这种方式。这样的结果就是每个项目都是独立的开发团队，人员数量不可能太多。即便是规模很大的软件公司，开发人员一分散到各地项目现场，也成了“小作坊”模式。客户需求简单时还可以满足，当遇到复杂而庞大的软件系统工程时，“小作坊”模式的软肋就凸显出来。
首先是项目质量不好控制，表现在软件品质、功能呈现和交付时间等几个方面。“小作坊”式开发人员较少，高端人才匮乏，缺乏规范化管理和控制，又没有严格、体系化的测试流程，最终会使项目质量和交付时间等都无法保证。而小软件公司甚至会被浩大的开发工程量、复杂的需求变化及漫长的项目周期等拖垮，结果就成了“烂尾”工程。
其次是高端人才很难被复用。在软件开发中，高端人才属于稀缺资源，大型软件企业同样如此，如果采用现场化定制开发，高端人才被局限于少数项目现场，其作用很难得到充分得发挥。这其实不利于各个项目质量的整体提升。
还有重要的一点是，长期驻扎现场的“小作坊”开发，会大大提高软件企业和税务客户的成本。这些成本包括人员差旅费支出、异地办公支出等等。
纵观全球IT业界，比较成功的软件企业，其优势在于其规模化、规范化的管理以及专业化、集约化的软件开发模式。有统计显示，中国年营业额过百亿的软件企业寥寥无几，国内软件项目的按计划交付率不足70%。如果一直停留在在客户现场的“小作坊”式开发，必将缺乏规模化发展的能力，也缺少国际通行的规范的软件研发管理流程，这将会严重阻碍了中国软件业的未来发展。
寻求开发管理模式的变革
神州数码税务本部是神州数码ITS服务集团旗下的重要部门，多年来扎根税务行业客户，算是非常典型的行业应用定制软件开发商，与其他厂商一样，神州数码税本逐渐意识到“小作坊”存在的很多弊病，并探索一种更高效和先进的开发模式。
神州数码税务本部经过慎重考虑之后，决心采用国际软件开发通用的基地化模式，借助规模化、规范化、体系化软件开发管理，满足大型软件项目的需求。“我们当时主要考虑加强产品预制、技术开发的能力，更好地进行知识积累和经验传递，以提升软件开发的标准化和项目执行能力”。赵利平表示。
2006年，神州数码税务本部就计划建立一个软件开发基地，这个愿望最终在成都实现，经过1年多的努力，2007年8月成都开发中心在占地1600平方的成都市人民南路天府软件园落户，开发内部研发性项目，对进入编码阶段的客户项目进行集中开发。他还介绍到，成都开发基地还将作为神州数码税务业务的重要的人才基地，源源不断的为公司在建项目吸纳、培养和输出优秀的技术开发人员，保障客户项目的实施和交付。
软件基地的发展也非常顺利。目前，成都开发中心人数已达100人左右，CTAIS1.1 和CTAIS2.0已经进行了成功迁移。赵利平预计，未来随着多个项目组的迁移，在今年年底人员将达到150人左右。
神州数码从北京总部向基地派去了大量资深优秀的软件开发和项目管理人员，并建立其规范的软件开发过程、严格的质量管理体系、高效的员工培训体系和优良的软件开发集成环境。
“一流的硬件环境，再加上国际先进的软件开发管理模式，大大提高了项目开发的效率和质量，也获得更高的客户满意度。” 赵利平谈到。
期待长期回报
据了解，通过基地化的软件工厂式集约管理，来替代传统的客户现场开发，使项目工作量得到大幅度缩减。而且，基地集合了各种类型的优秀人才，以及庞大的编码队伍，凸显出了规模化效应，让项目交付的质量和周期得到极大改进。
不过，神州数码也承认，全面转向基地化模式，不是一蹴而就而就的事情，更是一个长期的系统工程。“有很多客户沟通方面的工作需要我们去做，尤其是要转化客户的意识。” 赵利平强调。
为此，神州数码在现场，驻扎了具有丰富咨询规划、架构设计的项目管理人员，虽然表面上现场人少了，却更“精华”了，这样实际上是实现了更高效的沟通，确保离线开发也能紧紧把握客户需求。尤其是神州数码利用先进的信息通讯技术，让客户对项目进度能实时的监督和把控，最新需求也能及时反馈和调整。
据悉，已有越来越多的税务行业客户接受和喜欢这种基地化开发模式。辽宁地税、山东地税、国税总局等很多项目，都在神州数码成都开发中心进行着开发，并取得了很好的效果。“很多客户的意识也产生转变。但这是一个长期的过程，我们更期待基地化模式给客户以及神码带来的长期回报。” 赵利平说。
专家认为，软件的规范化和标准化开发，是形成产业化大规模团队生产的关键步骤，这也是基地化较现场化的先天优势。可以说，通过基地化模式，让从事行业应用软件的企业，也能走上集约化、规模化的道路，更好胜任大型软件系统项目，从而提升自身竞争力，迈上快速发展之路。