金秋十月，古城西安一次又一次吸引了世人的目光。
“盛典西安”大型文化活动刚刚落幕，西安又迎来了一个骄傲的时刻。10月23日上午，在国家商务部，薄熙来部长与信息产业部、科技部领导亲自将“国家级服务外包基地城市”的牌匾交到了西安市委常委、副市长韩松手中。这标志着继大连之后，西安与成都、上海、深圳等同时成为国家级服务外包基地城市。
作为西部中心城市的西安,如何在西部大开发中加快国际化进程，在积极承接国内外产业转移中赶超和跨越？西安成功申报国家级服务外包基地城市，做出了响亮的回答，奏响了古城西安对外开放新的乐章。
依靠科教人才优势挺进新领域
“服务外包”对很多人是一个陌生的词汇。它指的是企业将其非核心业务发包给其他的服务提供者，以优化产业链、提升企业核心竞争力。目前，这已成为跨国公司的一种经营战略。
西安市紧紧抓住这一机遇，充分发挥自身科技优势，大力发展服务外包业,近三年,这一产业发展一直保持着35％以上的增长率，2005年营业收入达到157亿元。
拥有“国家软件产业基地”“国家软件出口基地”称号的西安，现已建成占地600多亩、建筑面积40万平方米、入驻企业580余家、从业人员近5万人、以软件和服务外包为核心的国际一流园区，成为国内外知名企业抢滩中国中西部的首选地；已经形成了外向型软件加工（ITO）、商业流程外包（BPO）、研发中心（R＆D）、服务外包人力资源派遣等几种服务外包主要形式。现在,对日服务外包已初具规模，2005年实现软件出口销售收入2200万美元，占到了西安软件出口额的50％，预计两年内对日外包有望实现翻倍的增长。对欧美外包也迅速起步，已有20多家国际知名IT企业在西安设立全球离岸开发中心。另外，西安已成功举办两届“中国西安BPO国际论坛”,被海外媒体誉为“中国BPO之都”。
借助各方支持强力推进
西安市申报国家级服务外包基地城市的成功，是在国家有关部委和省、市领导及相关部门大力支持下，各方共同努力的结果。
早在去年10月25日，新加坡总理李显龙访华期间就提出，希望配合中国西部大开发，再造一个“苏州工业园”。得知消息的西安市外经贸局及时与国家发改委、商务部沟通，并连夜就此事书面报告给时任西安市委书记袁纯清和市长孙清云。时任陕西省省长的陈德铭亲自致函新加坡总理，希望将此园区设在西安。不久，时任新加坡贸工政务部长曾士生亲自率团访问西安实地考察，洽谈了合作意向。
与此同时，西安市外经贸局还抓住一切机会向有关领导介绍、推荐西安。商务部外资司司长李志群来西安调研，西安市外经贸局会同高新开发区、经济开发区，大力推介西安在承接国际服务外包方面的典型事例、具体优势。商务部召开第四届中国软件和信息服务交易会，西安市外经贸局又向商务部易小准副部长汇报西安市在服务外包方面的进展情况和下一步发展举措。
功夫不负有心人。很快就有捷报传来，商务部外资司专门召集西安和苏州外经贸局长商讨建立中国与新加坡服务外包基地及中小企业合作等有关事宜。随后不久，商务部外资司又召集西安和大连外经贸局长专题研究国家关于扶持鼓励发展服务外包的政策问题及在日本进行服务外包推介合作事宜,初步确定服务外包统计在大连、西安试点。参与国家对外开放政策的制定,这在西安改革开放历史上还是第一次。
深入调研支持高效申报
国家级服务外包基地城市的申报工作，西安市提早动手、深入调研、精心实施，走在了全国的前列。
今年五六月份，西安市外经贸局就先后到西安高新区软件园、经济开发区等地调研，积极与有关部门进行座谈，就西安发展服务外包的政府支持、法律法规、配套政策等进行探讨研究，撰写了20多万字的调研报告。
西安市外经贸局还着力调研印度、爱尔兰、以色列、日本等国相关部门，查阅上海、大连等城市服务外包现行政策，拨出专项费用，寻求专家支持，现场调研中国最大BPO公司文思创新北京基地,参考英美等国家发展服务贸易及其支持措施，按时向商务部上报了《推动中国服务外包发展的政策建议》，博得了业内人士的赞赏。
西安市外经贸局从服务外包产业规划、发展目标、重点区域等诸多方面入手，反复讨论、修改，再整合完善，九易其稿，出色地完成了《认定西安市为服务外包基地城市的申请报告》。
锻造团队精神展示西安实力
面对服务外包这样一个新的领域，在申办服务外包基地城市过程中，西安市外经贸局、西安市高新区和经济开发区等，培养锻炼出了一支熟悉服务外包理论、掌握国际规则的优秀团队。
这支懂操作实务、执行力强的团队，白天深入到开发区座谈服务外包发展环境，到企业了解所需配套政策,到院校机构沟通人才培训，与国内外知名公司探讨投资合作，晚上加班加点写调研报告，日夜奋战，并利用一切机会掌握服务外包知识，对目前服务外包形势进行全方位的了解，圆满地完成了《认定西安市为服务外包基地城市的申请报告》、《西安市发展服务外包的配套政策》、《西安市服务外包基地城市的专项贷款使用方案》等一系列文件的起草、制定工作。
商务部、信息产业部等国家部委领导多次表扬西安在服务外包方面所做的工作，沈阳、长沙、南京、武汉、广州等兄弟城市代表团也纷纷前来进行座谈交流。
抓住机遇把基地做大做强
10月23日上午，在国家商务部，西安市外经贸局局长王毅还代表西安市与商务部、信息产业部和科技部有关司局签订了《关于共建中国服务外包基地城市的协议》。服务外包成为西安对外开放的新起点、新机遇，为西安经济社会的跨越式发展提供了难得的机遇。
西安如何抢抓机遇，将服务外包作为调整产业结构、转变外贸增长方式、扩大引进外资、推进自主创新及吸纳大学生就业的重要战略，加快西安由“中国制造”向“中国服务”、由“世界加工厂”向“世界办公室”、由“人才培养大市”向“人才使用大市”的转变进程，是一个富有挑战性的课题。西安市外经贸局局长王毅说，拿到“国家级服务外包基地城市”的牌子，只是我们迈出的第一步，下一步我们要牢牢把握机遇，组织专业化团队，采取得力措施，充分发挥优势，把基地做强做大。
目前，西安市委、市政府已确定将服务外包业作为未来发展的支柱产业之一。到2010年，西安将建立拥有超过30万从业人员、吸引1000家海内外公司的服务外包中心,发展2家以上万人规模的服务外包企业，服务外包产值达到450亿元,真正把西安打造成“中国西部服务外包之都”。