9月7日，一条可以令所有网吧业主心潮彭湃一下的消息见诸报端——第二届中国国际网络文化博览会组委会已于8月中旬启动了中国网吧产业调查。这个看似不起眼的消息之所以会有如此大的影响力，是因为有传闻该调查是基于中国网吧目前形成的产业链，要从国内网吧产业现状、市场规模、市场竞争体系、企业竞争能力、用户群、增值服务运营等几方面展开，调查报告将成为政府修改与网吧密切相关的一系列政策的依据。

　　许多媒体认为，这对于目前正在严格治理整顿中的网吧行业，无异于在茫茫黑暗中看到了一丝曙光。然而，一位内部知情者向本报记者透露，由于贵州一家网吧最近又发生了一起火灾，且有两三人丧生，致使政府高层决定将原定于8月底恢复网吧新牌照办理工作延迟到今年年底。

　　这意味着网吧行业的冬天并没有过去。

　　骤然窒息

　　2003年的8月无疑给全国近13万网吧业主留下了黑色的回忆——在北京“蓝极速”发生大火后，社会对网吧行业经营环境以及诸多问题的关注终于迫使文化部爆发式地先后出台了一系列对网吧加强管理的政策。

　　到了今年2月，一些地方网吧违法违规经营问题突出，文化部等10部门和单位又在京联合召开了全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作电视电话会议。文化部、工商总局、公安部等部门决定于2月至8月在全国范围开展一次专项整治工作。

　　这一治理工作的力度在2004年的3月被推到极致——政府有关部门停止了所有新网吧等上网服务营业场所申请许可证的工作。

　　“听说是怕两会期间网吧的事被作为提案提到大会上。”一位连锁加盟运营商的职员说，“从3月起，北京市把一切关于网吧申请报批的手续都停了，说是到8月份再考虑恢复。但什么时候能真正恢复谁都不知道。”

　　事实上，就算恢复审批程序，一家新网吧要想开业周期也很难预料。

　　“申请报批一家网吧要多长时间？”一家连锁加盟企业说，“走走停停，一年都不一定能开业。”而获准开办网吧，需要得到公安局的审核证明、文化局的筹建证、文化许可证和工商局的营业执照。但现在新进入者不必自己去取得这些文件。

　　2003年6月，文化部批准了10家规模较大的文化和电信企业通过竞争获准筹建全国性连锁经营网吧，并同时规定每个省选择1至3家具有这方面实力的文化和电信企业，进行本省连锁。文化部的意思是，这样将用不到100家连锁网吧把全国的网吧组织起来，进行规模化、规范化经营。如果加盟到这样的连锁企业旗下，交了加盟费，手续就都由连锁企业负责办理。

　　目前，北京的网吧业主可以加盟的连锁企业有四家——千龙、瑞得、首创和网通。其中首创网络的“零度矩阵”持有全国性的连锁牌照——但这样的政策使网吧业主所面临的成本却越来越高。

　　成本之痛

　　记者了解到，瑞得在线的加盟费是5万元，除此之外每月每台电脑还需要交纳管理费25元。而首创的“零度矩阵”的加盟费却翻了一番——10万元，并且仍需收取每月每台电脑25元的管理费。而目前这两家的加盟店数量都在二三十家左右。

　　事实上，早在2002年12月，北京市《互联网上网服务营业场所管理办法》中就规定了开设网吧注册资本或出资不得少于50万元，计算机终端不得少于80台，单机使用面积不得少于2.5平方米——政策制定者无疑是想通过提高网吧行业的准入门槛，来迫使一部分小网吧出局，肃清市场。

　　“网吧用电脑成本一般在4000元左右一台。按最低要求80台计算，一个网吧至少投入32万。”清华紫光大客户部的王洪刚告诉记者，现在清华紫光采用AMD芯片的电脑由于成本低，网吧业主多爱采用。而浪潮PC总经理黄刚也告诉记者，现在网吧的市场很大，目前网吧的PC销量大概占浪潮PC的1／8到1／10。

　　接下来就是几项重要成本，约再用12万左右。这必交的几个重要款项是专线接入费、网络安全监控设备、防雷击设备和安全监控设备。

　　首先是宽带接入费用。据悉，北京市政府从大约两年前就指定了一家宽带接入商——“电信通”来专门做网吧的宽带接入。

　　该公司一位先生在电话中对记者的报价是，普通网吧接入10M带宽每年的费用为12万，20M带宽每年需要20万，电信通的工作周期是35个工作日。据悉，办理完宽带接入手续，还要签订信息安全责任书——电信通的一项重要职责就是对所有接入网吧进行内容监管。

　　网络安全监控设备——“互联网访问管理系统”是由电信通的一家下属企业“北京电信通绿信科技有限公司”提供的，该公司产品被北京市公安局指定为北京市网吧网络安全监控指定设备。

　　另外，防雷系统目前也由一家公司垄断——宏伟高科。

　　“一家新网吧成立的过程中，现在已经越来越有垄断的影子在笼罩了。”北京一家网吧连锁企业的客户经理告诉记者，“原来网吧的安全监控是由一家上海‘雨人科技’在做，成本大概在1.3万左右，包括摄像头和监控器。但是现在的这家公司上来之后，一个黑匣子就1.7万，全装完了大概3万多。”

　　如果政府果真将恢复拍照审批的时间推后，无疑将对北京网吧行业造成更长时间的影响。而文化部所采用的发放全国性连锁运营牌照就一定能高效整合业内的散兵游勇么？

　　谁来整合？

　　事实上，文化部所通过的10家全国性网吧连锁运营商的日子实在不好过。采访过程中，记者听到的最大的抱怨就是落地问题。例如联通，尽管得到了这张全国“通行证”，但是却进不了北京这块宝地——连锁，这种靠规模出效益的发展模式并没有给已经陷入困境的全国性网吧连锁企业带来契机，反而由于地方保护政策和其自身力量的分散而导致了他们活得甚至没有省级连锁网吧企业滋润。

　　毕竟，文化部要求每家全国运营商至少建立10家直营店，每家店规模都不少于100台PC，即使按每台4000元算，全国运营商的投入也要在400万元以上。而这还没考虑到场地、IT设备日常维护、日常管理费用以及人力资源成本等。而两年后所有采购的PC、服务器等硬件设备就要面临更新——连锁网吧运营商的赢利的空间非常小。

　　但省级连锁网吧的发展却会得到当地政府的支持。而且，现在已经出现了一种新的“整合”——跨省的自发联合。

　　“现在，长江三角洲的一些网吧企业，例如‘浙江在线’、‘浪淘沙’和‘东方网景’，都有50到100家连锁加盟，他们正在搞跨省的横向网吧联盟，要打造长三角的联盟。这是一种纯商业、纯市场行为的联合，并不是政府倡导的那种全国性联盟，但却是最有生命力的一种合作。”据悉，这个联盟目前大批量联合采购，与上游网游厂家谈判举办比赛等活动。一位PC厂商总经理告诉记者，原本紧盯全国性连锁网吧的他，由于“他们的发展实在太慢”，现在早已转而专注省级网吧连锁企业。

　　这位总经理表示：“连锁是网吧发展的必经之路，但不应是国家强制性的。国家倡导网吧连锁是正确的，但并不是有了牌照就万事大吉。这种跨省的连锁是在管理中积累经验，逐步形成连锁的事实后自然产生的——这是一个自下而上的过程，而不是自上而下的任务。国家搞网吧的垂直管理，最好以省为单位，而不要以全国为单位，这样可行性更大。现在的这些全国性运营商力量太分散，经验也不足。”