中国电信陕西公司、中国移动陕西公司、中国联通陕西省分公司、中国铁通陕西分公司、互联网接入服务提供单位：
按照工信部网站备案工作有关要求，现将2011年一季度全省互联网站备案情况通报如下：
一、基本情况
1、网站备案审核情况。
一季度我局共收到网站备案“核验单”5556份（其中：本省接入商2777份、外省接入商2779份），审核通过4473份（其中：本省接入商2550 份、外省接入商1923 份），审核通过80.5％（其中：本省接入商91.8％、外省接入商69.2％），新增网站备案数为2749个(本省接入商1309个、外省接入1440个)，网站变更备案1724个（本省接入商1241个、外省接入商483个），陕西移动、陕西四博互联、陕西光辉信息、西安贤泽信息、西安天互通信、西安市云翼网络、陕西正龙科技、陕西广电网络传媒、陕西中广传媒等9 单位网站备案审核通过率均在95％以上。一季度末，我省备案网站数达到61827个。各单位网站备案审核情况见附件一。
2、存量网站真实性核验工作进展情况
截至一季度末，我省接入服务商提供接入的网站备案主体数为17251个，其中未完成真实性核验的备案主体数为8407个（占总量比48.7％）。陕西移动、陕西中光电信、西安市云翼网络、西安天互通信、陕西广电网络传媒、陕西数字认证中心、西安航天数据、陕西中广传媒、神州通信陕西公司9家单位全部完成了存量网站真实性核验工作；陕西电信、陕西联通、陕西铁通、陕西四博互联、陕西通信信息、陕西光辉信息、陕西正龙科技、西安贤泽信息、陕西西部数通、省信息总公司、陕西电力信通 11家单位未完成存量网站真实性核验工作。各单位存量网站核验情况见附件二。
3、空壳网站处理情况
按照工信部《关于印发空壳类备案数据清理工作方案的通知》（工信部电管函[2011]6号）要求，我局自今年1月17日起全面组织开展了清理空壳网站工作。一是在我局网站发布了清理空壳网站的公告，公布了相关空壳类网站数据信息。二是要求各单位对系统下发的数据进一步核实，做好空壳网站数据真实性核验的备案更新工作，并建立每周五上报工作机制。各单位均对相关空壳网站数据进行了核实，并督促网站主办者履行备案信息真实性核验的更新手续。三是按照工信部要求，自2月18日开始，我局对系统中33629条空壳网站数据（不可定位的22331条，可定位的11298条）进行了注销备案号处理，共注销空壳数据3万多条。截至一季度末，系统中空壳网站数据减少到1499条，经各单位核实确认我省实际接入空壳网站为1147条、非本省接入的为265条、停办网站的为87个。各单位接入空壳网站数据见附件三。
4、接入未备案网站情况
截至一季度末，备案系统下发我省未备案网站为433个（其中陕西电信247个、陕西四博互联182个、省信息总公司3个、陕西广电网络传媒1个），经我局核实已完成备案的为58个（其中：陕西电信37个、陕西四博互联17个、省信息总公司3个、陕西广电网络传媒1个）。另外，据陕西电信反映，系统下发的未备案网站中有195个未备案网站属于其下一级接入服务商（其中：陕西四博互联85个、陕西中光电信67个、西安贤泽信息27个、陕西正龙科技9个、陕西西部数通4个、陕西通信信息 3个）提供的接入服务。上述情况表明陕西电信、陕西四博互联等公司仍存在为未备案网站提供接入服务和未及时、准确报备IP地址信息的违规行为。
二、存在问题
一是个别单位对系统定期下发的未备案网站，既没有督促网站主办者及时履行备案手续，也没有采取有效措施及时停止其接入服务，而是仍然违规为未备案网站提供接入服务，严重影响了我省未备案网站处理工作的成效。
二是一些单位存量网站真实性核验工作进展缓慢。主要原因就在于单位领导不够重视，没有采取得力措施安排足够人员去开展此项工作。
三是个别单位对空壳网站处理不积极。所报备IP地址信息不及时、不准确、不完整，直接影响了空壳备案网站清理工作进程。例如，备案管理系统显示陕西电信公司有733条空壳备案数据，经过清理发现，其中459条数据属于该公司提供接入的9家下级接入服务商。此情况反映出陕西电信未能按照《互联网IP地址备案管理办法》的规定，及时、准确、完整地报备IP地址信息的分配使用情况，在此，对陕西电信予以通报批评。
目前我省仍有1147条空壳备案数据未能得到有效处理。该类数据均属于我省接入服务商提供接入的外省主体的备案数据，共涉及13家接入单位。
三、下一步工作要求
1、各单位要切实承担起网站备案的职责，积极向网站主办者宣传网站备案管理要求，指导其主动履行网站备案手续。各基础电信运营企业在互联网业务经营活动中，要在专线、服务器托管、虚拟主机等接入业务合同协议中，告知履行备案的相关流程和规定，明确其应承担的法律责任，进一步完善畅通的网站备案宣传渠道。同时，也要指导各市分公司建立完善畅通的网站备案咨询渠道。
2、各单位要严格落实未备案网站管理规定。一是在互联网接入源头，严格执行“先备案、后接入”要求。二是建立健全接入未备案网站发现技术手段，主动发现，及时督促网站主办者履行备案手续。三是对部网站备案系统定期下发的未备案网站，要及时采取有效措施，先停止接入服务，再督促网站主办者履行网站备案手续。我局将不定期抽查，发现接入商为未备案网站提供接入服务的行为，将坚决依据相关规定予以严肃处理。
3、各单位要加强IP地址信息报备工作，依据《互联网IP地址备案管理办法》的规定，及时、准确报备IP地址的来源信息和分配使用情况。我局将加大IP地址备案管理的监管力度，采取相关措施查处违规行为。
4、各单位要针对备案系统定期下发的接入商空壳网站数据建立相关工作机制，暂停其接入服务，督促网站主办者完成备案信息真实性核验更新备案信息的手续，做好空壳网站处理工作。
5、进一步加大存量网站备案信息真实性核验工作力度。目前未完成该项工作的单位要采取有力措施，要制定出详细的工作进度和完成时限计划，并于4月18日前将进度计划书面上报管局。下一步我局将对此项工作进展缓慢的单位进行重点监管。
附件1：一季度本省接入服务商提供接入网站审核情况
附件2：一季度末各单位存量网站真实性核验情况
附件3：各单位接入空壳网站情况
二〇一一年四月十一日