文化部文化市场发展中心网吧提升计划办公室主任李伟表示，文化部最近正在考虑引入风险投资（VC）机制，以扶持连锁网吧业的发展。
这多少有些出人意料：连锁酒店如家登陆纳斯达克的消息，居然引起了文化部等网吧主管部门的集体反思。
“以连锁网吧产业的潜在规模，至少可以培养出10个如家。”10月29日，文化部文化市场发展中心网吧提升计划办公室主任李伟不无遗憾地表示。
他向《财经时报》透露，文化部最近也考虑酝酿风险投资（VC）引入机制，以扶持连锁网吧业的发展。
“如果连锁网吧有10家上市公司，自然也不会出现未成年人上网等不规范现象。大企业显然要更加规范。”李伟如此认为。
除了吸引VC酝酿上市公司外，文化部还在悄然调整过去的相关政策和思路。最近，他们正通过“GOC联赛”等平台，将全国网吧和网络游戏等上游厂商联系起来，以进一步规范网吧业。
在此之前，文化部围绕网吧的政策已出现多次调整，国内网吧业也随之一波三折，几度沉浮。而这一次，久受压抑的网吧产业能否真正释放生机？
民间资本先天不足？
自2002年北京蓝极速网吧失火事件之后，文化部等主管部门就试图通过高压整治，压缩各地单一网吧的比例，改由扶持“大资本”主导的全国性连锁网吧取而代之。
为此，文化部在2003年批准长城宽带、瑞得在线、中国联通、中国铁通等十多个全国性连锁网吧牌照之后，叫停了全国各地区牌照的申请。
然而，随着时移势易，文化部的诸多计划却多数落空。
迄今为止，除了瑞得在线等少数品牌外，大多数全国性连锁网吧均在惨淡经营，尤其是最近中国联通、中国铁通双双逃离网吧市场的消息，更是令文化部有关人士大感头疼。
相反，由民间资本主导的地方连锁网吧却在异军突起。其中，山东的万佳网络拥有连锁网吧多达二千多家，江苏的“新网e家”以及吉林的英图网络，也均有100家以上的规模，而且，类似的各地“诸侯”势力也在不断涌现。
但在文化部有关人士看来，这些快速崛起的民间连锁网吧，也同样存在个体网吧类似的致命缺陷。
据李伟透露，今年初，文化部曾结束了一项针对国内网吧产业的全面调查。该调查的焦点主要集中在网吧的经营者数量、成分、投入资本、面积、服务内容等方面。
该份调查结果显示：尽管国内网吧数量已多达12万家，增长速度很快，但整体规模却始终不大，违规经营现象屡禁不绝。其根本原因在于，绝大多数网吧均由民间资本组成，而这类资本抗风险性差，竞争力不强，经营者的素质也相对偏低。
“目前网吧产业可以说是先天不足。大多都是个人资本在做，起点很低，形象也不好。”“GOC联赛”组委会负责人王广昌也持类似观点。他同样认为，改善目前网吧产业的状况，首先应该从最源头的资本抓起。
“我们正在考虑通过政策引导，引入大资本，改善网吧资本结构，从而真正解决网吧行业的种种难题。”李伟透露说。
目光瞄准VC
随着中国联通、铁通等国有大资本的一一败走，文化部又将目光瞄向了国内外蜂拥而至的“VC军团”。
据知情人透露，早在去年底，文化部等相关部门就与VC们开始接触。今年3月在武汉举办的“连锁网吧高层论坛”上，就可见鼎辉等多家知名VC的身影。一些新来的境外投资者也在关注这个市场。
“网吧行业现金流够大，而且基本实现盈利，这两点正是吸引VC的地方。”李伟向《财经时报》透露说，一旦VC进入，就和连锁酒店一样，连锁网吧也能酝酿出像如家这样的上市公司。
然而，由于政策风险过大，目前并没有一家VC真正杀入网吧市场。
“他们都站在产业的边缘，拭目以待。”在李伟看来，“税收瓶颈”是制约VC进入的惟一因素，“针对网吧的税收制度如果得不到调整，VC们看不到行业的真实盈亏点，肯定不敢进入这个行业”。
实际上，在过去三年，网吧行业也一直深受税收之苦。由于被划至娱乐服务行业，网吧被迫征收20%的高额营业税。税收比率与卡拉OK等行业相同，是此前网吧作为信息服务业时期的4倍。
尽管文化部等有关人士也多次呼吁为网吧产业松绑，但最后决定权却在财政部和国家工商总局。而从目前来看，并没有相关政策即将出台的明显迹象。
重整网吧价值链
与其苦等税收减压，倒不如从其他方面提高网吧收入。最近，文化部也在积极调整一些政策和思路，以吸引VC等大资本的青睐。
10月28日，文化部对外启动了网吧产业数字内容提升计划。据李伟介绍，这一计划的目的就在于，通过整合网络游戏、影音等上游内容资源，使网吧产业链更为扁平化，从而提高网吧业主的营收水平。
“比如网络游戏价值链，网吧业主的利润只有5%。在砍掉渠道之后，他们利润率可以提高到20%左右。”李伟预测说。
惟一经文化部授权的“GOC联赛”，是连接内容方和网吧的主要平台之一。据负责人王广昌介绍，通过这一平台，不仅网络游戏可以与网吧对接，硬件厂商、互联网企业也可以与众多网吧实现合作。
据王广昌介绍，除了GOC外，目前国内也出现了其他一些内容整合平台。通过这种方式，内容方能够以更低成本实现推广，而不需要和一家家网吧单独谈判。
北京盛宣鸣数字科技有限公司首席运营官刘阳则向《财经时报》透露，尽管目前家庭网游用户数量大幅增升，但网吧依然占据网游市场的半壁江山。如何借助有效的网吧中介平台，也是网游厂商必须重视的问题。
刘阳还透露说，盛宣鸣目前耗资3亿元推广的大型网络游戏“大航海时代”，目前就在与国内众多网吧进行免费试玩等合作活动。其具体做法是，厂商为网吧提供一些试玩等优惠，并在销售上和网吧进行深度合作。
“一个好的迹象是，以前网吧大多是零散性的，而现在连锁网吧增加了，更为规范了，商业意识也增强了，与上游内容的合作态度也更积极了。”刘阳认为，文化部对网吧松绑的态度，也确实有助于网络游戏产业的发展。
但也有分析人士指出，文化部牵头重整网吧产业链的行为，并不符合市场经济的规律，这一系列举措的真实效果还有待观望。（李国训)